Защитите свой бизнес при проверке

Для защиты своей компании при проведении проверок необходимо не только быть готовым к ее проведению, но и знать, какие вообще существуют виды проверок. Больше всего заставляют понервничать внеплановые проверки.
Давайте разберемся, в каких случаях возможны внеплановые проверки, с какой периодичностью проводятся плановые проверки.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки возможны только в определенных случаях:

истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания
поступление в контролирующий орган заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения
если есть угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случае угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
выявление при осуществлении контроля (без взаимодействия с юридическими лицами) в деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, несоответствия или отклонения от параметров, утвержденных органами государственного контроля
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки

Плановые проверки

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Кроме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сферах: здравоохранения, образования, социальной, теплоснабжения, электроэнергетике, энергосбережения.

В отношении таких компаний плановые проверки могут проводить два и более раза в три года. Правительство РФ может установить иную периодичность проведения плановых проверок в зависимости от отнесения деятельности компании или ИП к определенной категории риска.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля не вправе требовать от компании (ИП) представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении других госорганов.

Срок проведения проверки

Срок проведения проверки любого вида не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов в год и 15 часов - для микробизнеса.

Только в исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен.
Чтобы не допустить затягивания, волокиты и необоснованных действий со стороны контролирующих органов - следите за сроками проверки.

Основания для признания результатов проверки недействительными

Результаты проверки, проведенной органом контроля с грубыми нарушениями установленных Законом о защите прав юридических лиц требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим органом госконтроля или судом на основании заявления компании (ИП).

Грубым нарушением считается:

отсутствие оснований проведения плановой проверки
нарушение сроков уведомления проведения плановой проверки компании (ИП) - не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения
привлечение в качестве экспертов не аккредитованных в установленном порядке: организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан. А также участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемой компанией (ИП)
отсутствие оснований проведения внеплановой выездной проверки
нарушение сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства
проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя госоргана
требование документов, не относящихся к предмету проверки
непредставление акта проверки
проверка требований, не относящихся к полномочиям контролирующего органа
проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок
отсутствие согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении компании (ИП) (которая проводится согласно пп "А" и "Б" п 2 ч 2; п 2.1 ч 2 ст 10 Закона о защите прав юридических лиц

Права проверяемых при проведении проверки

Проверяемым лицам очень важно знать свои права при проведении проверки. Какие права имеют должностное лицо компании или индивидуальный предприниматель при проведении проверки:

присутствовать непосредственно при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами госконтроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных госорганов
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в контролирующий госорган по собственной инициативе
знакомиться с результатами проверки и прописывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа госконтроля
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа госконтроля, повлекшие за собой нарушение прав компании (ИП) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке
привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке

С каким проверками приходится сталкиваться чаще всего

Государственный пожарный надзор

Предметом проверки является соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых компаниями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности.

План проверок составляется с учетом риск-ориентированного подхода: каждому объекту присваивается своя категория риска, от которой зависит периодичность плановых проверок. Информация об объектах, отнесенных к категориям высокого и значительного рисковЮ должна быть размещена на официальном сайте МЧС России.

В настоящее время введен мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства в 2016-2018гг, за исключением определенных категорий организаций и предпринимателей (в частности, мораторий не распространяется на плановые проверки государственного пожарного надзора (ГПН) в отношении лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II класса опасности ( п 1 ч 6 ст 26.1 Закона № 294-ФЗ)).

В рамках ГПН и плановые и внеплановые проверки могут быть только выездными. То есть проверка проводится по месту нахождения компании, месту осуществления деятельности ИП и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных, длительных исследований, испытаний, экспертиз, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых компаний и микропредприятий - не более чем на 50 и 15 часов соответственно.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Предметом проверки является госконтроль обеспечения производства и нахождения в обороте только легальной алкогольной и спиртосодержащей продукции, этилового спирта, исключение из оборота фальсифицированного товара, который может причинить вред в том числе здоровью населения.

Эта цель преследуется на всех этапах становления и развития любого направления алкогольного бизнеса. Поэтому, исходя из периода осуществления и предмета, контроль, осуществляемый Росалкогольрегулированием, можно подразделить на предварительный и последующий.

Предварительный контроль - принятие мер по недопущению выдачи специальной лицензии юридическому лицу, которое не соответствует установленным требованиям к организациям осуществляющим производство, закупку, хранение и поставку этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

После получения лицензии каждый лицензиат подвергается последующему контролю - проверка статусного соответствия юридического лица и законность хозяйственной деятельности, которую оно осуществляет.

Миграционный контроль МВД России

Предметом проверки является законность трудовой деятельности иностранных работников на территории России. МВД проводит проверки двух видов: 1) проверки конкретных объектов (мест, адресов, по которым живут или работают мигранты) 2) проверки конкретных лиц (включая юридических лиц и предпринимателей).

Проверки второго типа проходят по правилам Закона № 294-ФЗ и предполагают определённые гарантии: уведомление о проверке, согласование с прокуратурой и т. п. Проверки первого типа под действие Закона № 294-ФЗ не подпадают и, соответственно, не предполагают уведомления о проверке и поэтому они внезапные.

В заключение можно сделать вывод - процедура проведения проверок довольно сложна и регулируется множеством подзаконных актов, приказов и распоряжений. Поэтому знание своих прав, процедуры проверок помогут минимизировать риски привлечения к ответственности, а также помогут выявить и предотвратить возможные незаконные действия контролирующих органов.